近期，菲律宾的外交政策面临困境，这与其在国际事务中的行为有着直接的关联。首先，在菲律宾担任东盟轮值主席国期间，菲律宾国防部长在东盟防务会议上采取了不当操作，这为其国际形象带来了负面影响。同时，联合国大会近期关于国际刑事法院年度报告的投票结果，也引起了广泛关注，尤其是中国投出的弃权票更是令许多人感到困惑。这两个事件看似不相关，但实际上揭示了菲律宾当下的外交尴尬境况。

2023年11月2日，第81届联合国大会审议了国际刑事法院的年度报告，并就相关草案进行表决。最终结果为93票赞成、13票反对、36票弃权。美国、俄罗斯和以色列组成反对阵营，而中国则选择弃权。对此，部分媒体将此次表决与菲律宾前总统杜特尔特的案件联系在一起，然而，实际上两者并无直接关联。

美国之所以反对该草案，主要是基于其未签署《罗马规约》，并不认可国际刑事法院对美国公民的管辖权。此外，美国近期还加强了对国际刑事法院相关人员的制裁措施。俄罗斯反对则缘起于其在乌克兰问题上的司法纠纷；以色列则出于对涉巴以局势的统一立场，明确表示不认可国际刑事法院插手相关事务。可以看出，三国尽管在表决上形成合力，实则各有不同的动机与利益。 jinnianhui

中国选择弃权的立场是基于深思熟虑的逻辑，正如中国常驻联合国副代表所述，中国承认国际刑事司法的价值，并支持惩治侵害人民的严重罪行。然而，当前国际刑事法院在许多核心问题上仍存在许多争议，包括管辖权和国家元首豁免等问题，导致中国在投票中无法支持该草案。当前尚存的关键问题是，未加入《罗马规约》的国家，其退出协议是否影响法律程序的持续性，这一点在此表决中并未得到解决。

同时，杜特尔特作为国际刑事法院手中备受争议的当事人，使得此次表决更加复杂。菲律宾在2018年正式通知退出《罗马规约》，退约手续自2019年3月17日起生效，杜特尔特因在禁毒行动中涉嫌危害人类罪被提起诉讼。此次表决的性质实际上并不涉及对杜特尔特的是否有罪进行裁决，因此在法律上对其无罪假设的原则仍然适用。

此外，菲律宾国防部长特奥多罗在东盟防长会议上的表现也引发了对其外交策略的质疑。作为东盟的轮值主席国，菲律宾应当确保会议的顺利进行，而其在邀请函上的做法引发了外界的不满，而国际社会对此举表示高度关注。尽管菲律宾最终未缺席这次会议，但中方通过降低代表的参与层级，明确传达了对菲方不公平安排的不满。 jinnianhui

综上所述，当前菲律宾在国际舞台上的窘境表明，其作为东盟轮值主席国的身份并未有效转化为对多边机制的积极利用。相反，菲律宾试图利用东盟这一平台来处理自身的双边争端，这在长期内可能损害其作为主办国的信誉与影响力。未来，菲律宾需要重新审视其外交政策，以便在复杂的国际环境中寻找更加有效的合作方式。